温州市体育彩票管理中心(以下简称“市中心“)于1999年4月成立，是温州市体育局直属的自收自支事业单位，业务上接受浙江省体育彩票管理中心和温州市财政局监管。全面负责温州市体育彩票的发行和站点管理等工作。内设有主任室、副主任室、办公室(总务室)、财务科(兑奖大厅)、发行管理科(票务室)、技术科和宣传策划室，党群组织有党支部、团支部、工会，下设691个体育彩票网点。现有职工30人，在编8人，合同工22人，临时工(销售人员)1382人，市中心工作人员中党员11人，团员18人。
自市中心提出争创文明单位的奋斗目标以来，在温州市文明委的指导下，市中心从领导到干部职工和销售网点，同心同德，拧成一股绳，努力学习贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，本着以人为本，坚持“为体育事业和社会公益事业筹集公益资金”的总体目标和“全心全意为彩民服务，人民的利益高于一切”工作宗旨，强力推进各项创建工作，使文明创建单位有了长足的进步，出现了全体干部职工政治理论、思想水平、文化素质有所提高，开拓进取、求实创新、团结奉献的敬业精神得到发扬光大，党员干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作得到加强，销售网络建设、品牌建设和行业规范管理进一步提高，办公条件、环境及设施有较大改善，服务意识有明显进步的可喜局面。
市中心先后获得“温州市模范集体”、温州市“文明单位”、温州市“双千结对文明共建”先进单位，温州市“巾帼文明示范岗”，浙江省“巾帼文明岗”，“全国巾帼文明岗”，2003年至2007年连续五年获得浙江省“年度体育彩票发行销售突出贡献奖”，2006年、2008年两次被温州市委宣传部推荐为全省文化改革和发展典型单位，温州体育产业工作先进单位等荣誉称号，多年来，浙江省体育局、浙江省体育彩票管理中心和温州市体育局一直将市中心作为系统先进典型单位进行表彰和推广。
市中心夏跃主任2005年被浙江省人事厅和浙江省体育局评为“先进工作者”，2007年5月被评为“浙江省五一劳动奖章”，2008年北京奥运会火炬手；市中心卢努德副主任被评为温州市“优秀农村指导员”和2007年度“双千结对、共建文明”先进工作者。
一、业绩突出，助推体育建设，实现经济效益和社会效益双丰收
自中国体育彩票在温州发行以来，为温州市贯彻实施“全民健身计划”和“奥运争光计划”筹集了大量资金，真正打通了体育事业自身造血与输血功能的大循环，为我市建设体育强市发挥了巨大作用。中国体育彩票筹集的公益金在我市资助开展全民健身活动、弥补大型体育运动会比赛经费不足、温州体育中心和各县(市、区)体育场馆，即将筹建的温州市奥体中心，以及修整和增建体育设施、资助温州优秀运动员参加国内外体育大赛等方面做出了重要贡献。据统计，我市利用体育彩票公益金实施建成的全民健身苑点达4000多个，健身路径4000多米，健身器材40000多件，青少年俱乐部17个。
截止2008年10月12日，我市累计发行中国体育彩票35.9亿元，为国家筹集公益资金12.47亿元，为地税增加收入3800万元，捐赠希望工程101万元，为社会创造了1300多个就业岗位。特别是2007年全市体育彩票发行量突破6亿元，达到6.42亿元，以13%增长率高于全省11.2%的平均增长率，同比增长13%。2008年1月至10月12日，全市体育彩票发行6.08亿元，以20.2%增长率远远高于全省8.2%的平均增长率，以19.82%市场份额位居全省第二，以1.02亿元增长幅度占全省增长量的41.8%列全省第一(全省增长2.44亿元)，发行量位居全国各直辖市、省会城市和计划单列市在内的前十名。2008年4月18日上市的即开型体育彩票发行1.25亿元，以25.2%市场份额位居全省第一。由于业绩突出，在全国即开型体育彩票工作会议上，市中心作为全国11个重点城市代表之一进行经验交流。
二、健全机制，求科学发展，为文明创建提供制度保障
文明创建是一项庞大的系统工程和不断推进的动态过程，为了实现创建省级文明单位这一目标，在取得市级文明单位的基础上，我们积极探索文明创建工作的长效管理办法，健全和完善文明创建工作机制，促进文明创建更上新台阶。
(一)健全文明创建的领导机制。一是市中心“一把手”挂帅，建立文明创建领导责任机制。成立了由市中心主任担任组长的精神文明建设领导小组，三个文明一起抓。二是强化班子建设，上下思想统一，团结而富有战斗力。三是始终把文明创建摆在重要议事日程，做到领导重视、组织健全、计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。四是市中心内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动，并将创建延伸到一线销售网点，形成上下联动。
(二)健全文明创建的制度机制。一是创建工作制度化，每年年初都要制定《精神文明创建工作实施方案》，做到有计划、有安排，定期进行目标考核，年终评比。二是创建工作规范化，对创建密切相关的服务工作制定了《文明服务工作规范》和《工作流程》。三是创建工作制度化。几年来，我们先后制定了《事务公开规定》、《职工考核实施办法》等80多个规章制度，在管理中对原有制度进行梳理、完善，切实做到了按制度办事、用制度管人。
(三)健全文明创建的教育机制。重点开展以“重事业、讲奉献、爱本职、强素质”为基本内容的职业道德教育，形成积极向上、团结奋斗的良好风尚，树立体育彩票良好的社会形象。加强对干部职工政治、业务培训工作力度，帮助职工掌握新知识和新技能，使职工具备科学的知识结构和较强的业务工作技能，适应体育彩票事业发展形势的需要。我们编写了《文明创建手册》、《服务承诺》，开展了《公民道德建设实施纲要》、《八荣八耻》等专题学习讲座。以体彩业务知识为内容，开展岗位练兵和业务培训活动，每年分批组织职工到广东、福建等先进省市参观考察，在交流中提高业务能力。为网点订阅温州日报、晚报、都市报、商报和钱江晚报、今日早报、青年时报等7种报纸，增强销售人员理论知识。组织培训师深入各县(市)开展“送培训下乡”活动，增强销售人员综合素质和销售技能。据统计，2007年共组织培训42场，培训人数达2600多人次。
(四)健全文明创建的宣传机制。充分利用新闻媒体和温州体彩网站等载体，大力宣传精神文明创建工作的新作法、新成效，为推动创建工作的蓬勃开展营造良好的社会氛围。同时密切关注其他兄弟单位创建工作的开展情况，注意学习、借鉴他们好的经验和作法，推动自身文明创建工作整体水平的提高。
(五)健全文明创建的监督机制。通过设立公示栏、服务承诺、公开办事程序、便民资料等进行事务公开，每年聘请社会各阶层同志作为创建和党风廉政建设监督员，认真听取社会各界的意见和建议，寻找薄弱环节，积极进行整改，不断提高创建工作水平。
(六)健全文明创建的考评机制。将文明科室、文明职工、文明网点和文明销售员创建工作列入年度目标考核，强化目标责任。建立市中心内部、网点以及彩民对体育彩票工作的考核评价机制和激励奖惩机制，定期对工作人员的工作效率、服务质量进行量化考核。2001年至2007年，我市先后获得国家先进网点40个，省级先进42个，市级130个，优秀销售员130个。
(七)健全文明创建的投入机制。对创建工作所需经费进行统筹安排，加大投入力度，为落实各项文明创建任务提供必要的经费保障。
三、创新思路，求持续发展，确保文明创建扎实有效
(一)国有资产增值，促进体彩事业不断发展。市中心从无到有，从小到大，走出了一条自主创新之路。1999年4月，市中心向当时市体委借用了10万元作为开办经费，在市区五马商厦租用了40㎡的场地，成立了温州市体育彩票管理中心。由于业绩突出，发行量逐年增加，市中心利用发行费分别于2000年在国鼎大厦购买了256㎡(当时市值为118.5万元，现市值307万元)，2003年在金润花苑购买了804㎡的办公楼(当时市值为538万元，现市值964.8万元)，成为当时全国地市级办公硬件最好的体彩中心之一。2008年9月，经市发改委、市财政局、市体育局等部门批准，购买了1962㎡的新办公楼(市值3400万元)。经过九年多发展，市中心房产面积3022㎡(目前三处房产市值4571万元，办公设备160多万元)，使得国有资产不断增值，有力地促进了体育彩票事业的可持续发展。
(二)科学管理，不断提高服务质量，树立政府窗口形象。一抓规范管理。制定了规范的操作流程，引入ISO国际质量管理体系，于2007年1月通过ISO9001国际质量体系认证并获得证书，成为浙江省体彩系统第一个通过认证的地市体彩中心。二抓科学管理。推行岗位责任制，过错责任追究制，做到依法管理、文明办事。三抓效率和质量。全面执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，一次性告知制。四抓服务力度，成立专管员队伍。2007年10月通过公开考试、严格考核，先后录取了13名专管员。专管员在网点的销售培训、宣传指导、检查、协调和服务，以及市场调研、渠道建设等方面做了大量工作，切实发挥专管员纽带和桥梁作用，确实做到了规范有价值、特色有成效，得到了省体育局和省体彩中心等上级部门的充分肯定，被省体彩中心推荐为全省专管员队伍建设管理的学习典型。六是抓网点形象建设，以加强网点形象建设为基础,打造体育彩票品牌为目标，加大对网点形象建设的监督检查，让销售网点牢固树立体育彩票“人人是窗口、处处是形象”的服务意识。七抓巾帼文明岗建设。在兑奖大厅实行“一提前、一延伸”优质服务，即窗口人员提前十分钟上班进入工作状态，2007年，我市累计兑奖金额达9296万元，兑奖11007人次，代扣税金780.6万元，代扣捐款希望工程金额达31.4万元，兑奖准确率达100%。
(三)安全稳定工作不放松。按照市委市政府“创安”工作指示精神和要求，创安工作我们主要采取以下措施：一是成立领导机构，由市中心夏跃同志任组长，做到了“一把手”为第一责任人切实抓好创安工作。市中心办公室为创安工作的办事机构。二是坚持依法行政、依法办事，认真贯彻党的路线、方针、政策，干部职工严格遵守国家的法律、法规，做文明守法的公民。三是认真落实各项创安规章制度，人人签订《责任书》，严格落实创安责任，单位内部没有发生刑事案件、重大责任事故和其它不良现象。四是领导重视、全体干部努力，市中心职工及家属无“黄赌毒”和劳改释放人员。五是购置灭火器等消防器材，在各重要窗口安装了防盗窗，并在办公楼四周安装了防盗监控器，预防偷盗，确保一方平安。市中心社会治安综合治理、生产安全管理机构及管理制度健全，措施到位，无安全事故，无违法违纪行为，无计划外生育，被温州市体育局评为“安全创建优胜单位”。
(四)加强党风廉政建设。每年与各科室签订《党风廉政建设责任书》，制定《党风廉政建设工作计划》和《惩治和预防腐败体系实施意见》。结合先进性教育、八荣八耻、作风建设等系列活动，开展了向张思德、牛玉儒、郑九万同志等先进人物学习活动，对激发党员爱岗敬业、保持先进性起到了积极作用。开展了反面典型警示教育活动，通过警示教育，认真吸取教训，做到警钟长鸣，提高了职工尤其是党员干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性，有效的预防了腐败和不正之风问题的产生。四、丰富创建载体，推进创建水平，切实履行社会职能
市中心抓好自身建设的同时，积极组织实施“139富民攻坚计划”、双千结对、扶贫帮困、扶残助残、献爱心送温暖等社会公益活动，帮助弱势群体，用真情回报社会，弘扬社会公德，以及通过各种文体活动，不断推进文明创建水平。
(一)发行“顶呱刮”赈灾彩票，支援汶川震区重建家园。为了积极支持汶川地震灾区灾后重建工作，体现体育彩票的公益性，经国务院同意，即开型体育彩票公益金分配办法做出新的调整：从2008年7月1日起至2010年12月31日止，体育彩票两年半时间内筹集的即开型彩票公益金中央集中部分全部用于汶川地震灾区灾后重建。按照“顶呱刮”的公益金提取办法，即“顶呱刮”票款的10%将成为赈灾专款。7月1日至10月12日，在成为“赈灾”彩票的前100天中，我市的“顶呱刮”销量已达到了5107多万元，为灾区募集赈灾专款510.7多万元，目前，平均每天以5万多元援助汶川灾区，成为支援灾区恢复重建的重要资金来源。2008年下半年，我中心将支援灾区作为自身的神圣使命，努力拓宽“顶呱刮”的销售渠道、增加其销售量，在全市开展“重建家园、再献爱心”大行动，鼎力支援灾区重建。
(二)注重社会责任，积极开展社会公益活动。我中心通过各项社会公益事业，共计投入资金90多万元。
一是积极响应市文明办的号召，参与新农村建设，与苍南县宜山镇后垟增村结成文明共建结对单位。我们先后为后垟增村拨款6万多元建设文体中心和向市县体育部门筹措价值5万元的健身器材，拨款4万元帮助结对村修建康庄道路及桥梁建设；帮助结对村筹集5万多元(其中市中心3万元)，将原村废弃的村小学改造建设为一个标准化的农贸市场；协助结对村党支部积极筹措改水资金，通过努力工作争取到市县改水资金48000元(其中市中心2万元，县扶贫办2万元，县爱卫办8000元),出资1万元修建公共厕所，改善村容村貌；市中心与市、县电业部门联系，经过多方协调和积极工作，为结对村新装了一个200千瓦的变压器，缓解了村民生活、生产用电紧张的问题；拨款1万元建造了7个垃圾坞，使村容村貌得到了很大的改善。。深入开展“千村、千报、千书架子”主题活动，我们出资1万元将村中废弃的小学校舍改建成村图书阅览室、活动室，捐助书籍，赠送羽毛球、乒乓球、象棋等体育健身器材，并出资为村图书阅览室订阅了《人民日报》、《浙江日报》、《今日浙江》、《求是》、《钱江晚报》《温州日报》等九种报刊。先后向文成县金星乡捐款10万元，文成县西坑乡捐款10万元，以实际行动支持新农村建设。
二是开展“送温暖、献爱心”走访慰问活动，利用春节和“七一”走访慰问结对村老党员和社区“无保户”，送上慰问品和慰问金，两年共慰问106人次，慰问金3万多元。
三是开展拥军慰问活动，先后慰问驻温武警和苍南县龙港边防部队，赠送慰问品和慰问金3万多元。
四是开展各种扶贫帮困活动，出资5000元与温州日报联合为为滞留旅客送温暖，将报纸、饼干、面包、开水等物资到火车站等滞留点慰问旅客；向四川地震灾区捐款12.45万元；向遭受桑美台风灾害的苍南县渔寮乡崇安村和结对村群众送温暖活动，两次共计为受灾群众捐款65000多元；捐款5万元扶贫助学金资助温州市41名贫困生；出资15万元奖励参加省运会获奖温籍教练员和运动员；向福利院捐赠1万元资金慰问福利院孤儿；开展如慈善一日捐、赠送温州高速公路交警支队篮球架、赠送鹿城区人中社区体育器材、夏季慰问市划龙舟办公室等活动。这些活动体现了体育彩票是一项“取之于民，用之于民”的社会公益事业。
(三)注重文体活动，全面推进文明创建工作。
出资7万元开展“体彩杯”温州记者看神州摄影比赛，出资5万元开展“体彩杯”温州庆奥运大字书法展等活动，庆“三八”妇女节浙江省处级以上女干部健美操比赛，温州市趣味体育比赛，“你我的奥运、你我的体彩”温州市跳绳比赛，体育系统老干部钓鱼比赛，元旦健身跑活动、元旦登高活动，“体彩杯”全市登山比赛，职工羽毛球比赛，创建全国文明城市知识竞赛等活动，丰富了职工的业余文化生活，激发了干部职工的良好精神风貌。
五、下一步计划
近年来，我们通过坚持不懈地狠抓精神文明建设，市中心的精神风貌、服务水平、工作质量有了新的提高。尽管我们在文明单位创建工作取得了一定成绩，但在今后的工作中，还要进一步蒋精神文明建设引向深入。
(一)创新完善创建工作机制，进一步巩固创建成果。坚持把创建工作摆上重要议事日程，强化组织领导，精心部署实施，完善各项创建机制，坚持强化目标责任考核，每年初制定年度具体创建工作实施方案，将目标任务逐条逐项地分解落实到相关科室和个人，并注重过程监控、督促检查和效能监察，形成了职责明确、分工合作、齐抓共管、共同参与的创建工作格局。
(二)加强硬件投入，为创建工作提供基础。物质基础设施滞后就会严重制约文明创建工作的深入开展。2008年我们购买了新办公楼，使物质基础设施建设跃上了新台阶，取得了历史性突破，在此基础上加大硬件投入，进一步改善办公条件，对部分办公设备进行更新，对办公美化、绿化、亮化设施进行升级改造。同时注意抓经费保障工作，确保各项创建工作的正常开展。
(三)丰富创建载体。按照文明单位的标准和条件，针对体育彩票队伍的需求和特点，精心设计载体，夯实基础，拓宽创建渠道，使创建工作充满生机和活力。继续开展“巾帼文明岗”和ISO9001体系认证等创建活动，积极组织干部职工参加各类社会公益活动和“双拥共建”、“扶贫济困”等活动，在干部职工中广泛开展改陋习、树新风活动，大力倡导“五讲”、“十不准”、“讲文明话，做文明人”，以及开展丰富多彩、健康向上的文体活动。
(四)加强综合治理，推动创建工作全面进步。综合治理是一项系统工程，我们坚持做到党、团、工、青、妇一齐上阵，齐抓共管，保障了各项综治工作的落实。认真抓紧抓好“普法”教育、计划生育工作、加强社会治安管理、开展讲文明树新风等活动。
二〇〇八年十月十四日
